我國(guó)的基層群眾自治制度，是在新中國(guó)成立后的民主實(shí)踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。城市居民委員會(huì)這一重要的群眾性自治組織在中華人民共和國(guó)成立之初就在一些大城市中產(chǎn)生了。建國(guó)之初，新生的人民民主專政政權(quán)面臨著十分艱巨的任務(wù)。一方面，要肅清一切敵視人民民主專政政權(quán)的反動(dòng)勢(shì)力的破壞活動(dòng)；另一方面，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾參政議政的積極性。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建立有效的基層政權(quán)組織形式就顯得極其重要。城市居民委員會(huì)在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。基層群眾自治制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。